環(huán)境管理體系 要求及使用指南 （節(jié)選）

 

 

4 環(huán)境管理體系要求

4.1 總要求

組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、以文件描述、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，并確定它將如何實(shí)現(xiàn)這些要求。

組織應(yīng)界定并以文件描述環(huán)境管理體系覆蓋的范圍。

4.2 環(huán)境方針

最高管理者應(yīng)規(guī)定本組織的環(huán)境方針，并確保它在環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內(nèi)

a) 適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；

b) 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；

c) 包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；

d) 提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；

e) 形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；

f) 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員；

g) 可為公眾所獲取。

4.3 策劃

4.3.1 環(huán)境因素

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來

a) 識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中它能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；

b) 確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。

組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。

組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對重要環(huán)境因素加以考慮。

4.3.2 法律法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來

a) 識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道;

b) 確定這些要求如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素。

組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。

4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案

組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。

如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。

組織在建立和評審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。

組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：

a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；

b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。

4.4 實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限

管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。

為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對人員的作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。

組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便

a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；

b) 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評審，并提出改進(jìn)建議。

4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識

組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事組織所確定的、可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)，或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。

組織應(yīng)確定與它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識到：

a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；

b) 他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益；

c) 他們在實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責(zé)；

d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

4.4.3 信息交流

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的

a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；

b) 接受外部相關(guān)方交流的信息、形成文件，并作出回應(yīng)。

組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。

4.4.4 文件

環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：

a) 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；

b) 對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；

c) 對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；相關(guān)文件的查詢途徑；

d) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；

e) 組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。

4.4.5 文件控制

應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)按照4.5.4的要求進(jìn)行控制。

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以便

a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其適宜性；

b) 必要時(shí)對文件進(jìn)行評審和更新，并重新審批；

c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；

d) 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；

e) 確保文件字跡清楚，標(biāo)識明確；

f) 確保對策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制；

g) 防止對過期文件的非預(yù)期使用。如出于某種目的將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。

4.4.6 運(yùn)行控制

組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：

a) 建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)成文的程序,以控制因缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況；

b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；

c) 對于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。

4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于確定可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。

組織應(yīng)對實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，并預(yù)防或減少伴隨的有害環(huán)境影響。

組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時(shí)對其進(jìn)行修訂。特別是在發(fā)生事故或緊急情況后。

可行時(shí)，組織還應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序。

4.5 檢查

4.5.1 監(jiān)測和測量

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。

組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測和測量設(shè)備經(jīng)過校準(zhǔn)或驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。

4.5.2 合規(guī)性評價(jià)

4.5.2.1

為了履行對合規(guī)性的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評價(jià)對適用環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況。

組織應(yīng)保存對上述定期評價(jià)結(jié)果的記錄。

4.5.2.2

組織應(yīng)評價(jià)對其他要求的遵守情況。為此，組織可以把它和4.5.2.1 中所要求的評價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評價(jià)。

組織應(yīng)保存上述定期評價(jià)結(jié)果的記錄。

4.5.3 不符合，糾正措施和預(yù)防措施

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求：

a) 識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；

b) 對不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免重復(fù)發(fā)生；

c) 評價(jià)采取預(yù)防措施的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；

d) 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；

e) 評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。

所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴(yán)重性相適應(yīng)。

組織應(yīng)確保對環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更改。

4.5.4 記錄控制

組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實(shí)符合其環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及所取得的結(jié)果。

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。

環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，并具有可追溯性。

4.5.5 內(nèi)部審核

組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是：

a) 判定環(huán)境管理體系

1) 是否符合計(jì)劃的環(huán)境管理安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2) 是否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。

b) 向管理者報(bào)告審核結(jié)果。

組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案，此時(shí)，應(yīng)考慮到所涉及的運(yùn)行的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。

應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核程序，用來規(guī)定

?D?D策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求；

?D?D審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。

審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。

4.6 管理評審

最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保它的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價(jià)改進(jìn)的機(jī)會和對環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評審記錄。